掃描下載委員履職APP

您現在所在的位置: 首頁 > 理論研討

淺析新時代人民政協如何更好凝聚共識

來源:區政協辦公室 發布時間:2021-10-13

 

人民政協做好凝聚共識工作,有利于團結引導各黨派團體和各族各界人士增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,廣泛匯聚攜手奮進新征程、同心共筑中國夢的智慧和力量,有效發揮專門協商機構在國家治理體系中的重要作用,更好服務全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標。

 

一、凝聚共識產生的背景和意義

(一)凝聚共識形成的歷史背景

中國共產黨自成立之時就以領導工人階級、開展工人運動為主,輔之團結農民、學生、青年、婦女等群體,廣泛開展統一戰線活動,建立具有統一戰線性質的組織。隨著新民主主義革命不斷推進,中國共產黨依據國內外形勢的變化,深刻分析中國社會主要矛盾與各階級的經濟地位和革命態度,及時總結工人運動和工農革命中的經驗教訓,探索出許多擴大革命同盟力量的方法。1949年9月,中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》。其起草和通過過程,是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士通過民主協商形成和凝聚共識的生動實踐。中華人民共和國成立后,人民政協為恢復和發展國民經濟、鞏固新生人民政權、完成社會主義革命、確立社會主義基本制度、推進社會主義建設作出了重要貢獻。改革開放以來,人民政協圍繞推進改革開放和社會主義現代化建設,努力調動一切積極因素,團結一切可以團結的力量。

習近平總書記指出,人心是最大的政治,共識是奮進的動力。“任何政黨的前途和命運最終都取決于人心向背?!薄叭诵木褪橇α俊?。[1]“問題是時代的聲音,人心是最大的政治”[2]“人民擁護和支持是黨執政最牢固的根基?!?/span>[3]這里所謂的“人心”,本質上就是共識的凝聚。中國特色社會主義進入新時代,需要廣泛凝聚共識,夯實共同理想基礎,從而實現共同目標。

(二)凝聚共識對社會發展的重要意義 

一是把握人民政協專門協商機構職能定位的內在要求。專門協商機構綜合承載政協性質定位。在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主,既秉承歷史傳統,又反映時代特征,是新時代賦予人民政協職能定位的新內涵。一方面,人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織,是中國人民大團結大聯合的象征,本身就是在共同思想政治基礎上形成的具有共同目標追求的政治共同體,加強思想政治引領、廣泛凝聚共識是其職責的題中應有之義;另一方面,人民政協作為各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺,需要在深入、坦誠、平等的協商討論中反映各方訴求、增進了解共識,更好服務科學民主決策和決策實施,為黨領導人民有效治理國家厚植政治基礎和社會基礎。

二是人民政協圍繞中心、服務大局的現實需要。當今世界正經歷百年未有之大變局,我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期。國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,我國改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有、多元思想文化交流交融交鋒前所未有,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展任務艱巨。謀劃推進“十四五”和今后一個時期發展,需要人民政協聚焦黨和國家中心任務凝聚共識、增進團結、爭取人心,最大限度地把各方面智慧和力量凝聚起來共襄偉業。

三是構建和諧社會的重要力量。一個社會要維持良性運轉與和諧穩定,就必須要產生強大的社會凝聚力,使社會在絕大多數成員的共同意志中朝著進步的方向發展。例如,袁峰認為,“在多元并存的社會中積極謀求政治共識,增強社會凝聚力,對于和諧社會的構建具有重要意義?!?/span>[4]由于社會主義市場經濟體制下利益主體的多元性和差異性,在新形勢下的經濟運行過程中出現各種各樣的矛盾和利益沖突,出現一些磨擦和不和諧因素。只有凝聚起共識,才能正視矛盾,協調和正確處理各種矛盾,在追求和諧中分析矛盾、處理矛盾,在協調多方利益、平衡各種利益關系中不斷求得新的和諧,從而激發社會各方面的積極性和創造力。

二、人民政協在凝聚共識過程中存在的問題

(一)政治協商不夠精細、廣泛

政治協商是對社會經濟生活中所產生的各種重大問題進行協商討論,其目的也是為了在涉及產業發展、醫療衛生、教育就業等方方面面有關人民群眾利益的大事小事上,讓各族各界人士充分反映自己的訴求,通過協商達成一致認識,從而凝聚共識。但在實踐中,政治協商仍存在主題選取不夠精準,參與人員不夠廣泛的問題。例如,提案辦理協商就面臨著精準方向,精確主題的問題。一方面,隨著經濟社會各種利益、矛盾的交織,政協提案的內容越來越豐富,提出的問題越來越復雜,提案的“綜合性”不斷增強;另一方面,黨政部門的分工十分細致,單一部門往往無法解決綜合性問題。只有精準選題,根據對應類型,細化不同程序,才能讓各類提案得到有效辦理。再如,開展協商會議,大多是政協委員參與,他們都是通過界別遴選、協商而擔任政協委員一職的,某種程度上來說跟普通社會公眾沒有關系。在一些更貼近百姓生活的民生實事上,社會公眾與委員的距離較遠,由政治協商帶來的切身利益獲得感較少,導致認同缺乏。

(二)民主監督不夠完善

民主監督所具有的權利屬性、統戰屬性、政治屬性、監督屬性使其作為凝聚共識的重要渠道。在民主監督的過程中,監督者首先要學習重大方針政策,有了對重大方針政策的正確認識才能更好地發揮民主監督的作用,監督者和被監督者通過建議和批評,實現了雙向溝通,統一了思想,凝聚起共識。在民主監督中還存在一些問題:一是立足于調動工作積極性的監督機制還不夠完善。在知情、落實、反饋、權益保障等方面,沒有較為細化的規定和制度來保障,導致民主監督缺乏積極性、主動性。二是致力于增強相關人員自覺性的監督程序還不夠規范。政協的民主監督是協商式監督,要圍繞實現共識共為,建立一定的程序規范,提升相關人員接受民主監督的自覺性。但在實踐中,監督范圍是否適度,監督重點是否突出,監督建言是否客觀等方面容易產生矛盾沖突。三是著眼于提升履職實效性的監督合力還不夠到位。民主監督要發揮不可替代的作用,重在形成各方合力,要看其履職實效性是否得以體現。在主動加強重視程度,協調完善各方合力的長效機制,圍繞民主監督進行理論研究、宣傳報道、培訓教育等方面,還有差距。

(三)團結各族各界人士不夠緊密

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的顯著特征是“共產黨領導、多黨派合作,共產黨執政、多黨派參政”。各民主黨派是與共產黨共同致力于中國特色社會主義事業的親密友黨,參與我國協商民主的各個層面。

充分發揮人民政協大團結大聯合的政治功能,加強同參加人民政協的民主黨派團體和各族各界人士的團結聯合,有效組織黨派團體及其各族各界人士充分發揮應有作用,切實營造民主、活躍、求實、寬松的政治協商氛圍,團結帶領黨派團體及其各族各界人士凝聚共識。現今,在緊密團結各族各界人士方面還存在著一些差距:一是處理一致性和多樣性的關系,體諒包容、求同存異還做得不夠好。二是對聯誼活動的重視程度有待提高。黨的聯誼交友不同于一般的人或組織之間的交朋友,而是有目的、有意識地與各族各界人士聯系和溝通,形成友好互助的朋友關系。有助于掌握各族各界人士的思想動態,增進情感認同,加強各族各界人士的政治認同。

三、進一步加強凝聚共識的建議

(一)扎實踐行組織使命,堅持思想引領

人民政協是中國共產黨領導下的政治組織,要勇敢擔當起凝聚共識政治使命,通過強有力的組織引領,緊密團結社會各界人士在黨的周圍。在黨的引領中把正方向,牢固樹立政協工作履職成果就是凝聚共識的理念,把凝聚共識擺上政協黨組重要議事日程,和視察調研、協商議政、民主監督等一體謀劃、共同推進,有效滲透到政協組織建設各個層面,覆蓋到社會各界別各領域。始終堅持思想政治引領,強化理論武裝,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的創新理論、基本路線、基本方針;學習新中國史、中共黨史、統一戰線史、人民政協歷史,樹立正確的歷史觀和大局觀,不斷增進對黨和中國特色社會主義的政治認同、理論認同、思想認同、情感認同,增強政治定力,夯實共同思想政治基礎。開展集中學習、線上+線下讀書研討會等多形式學習教育活動,建立起多層次的學習體系,推進學習長期化、規范化、制度化,以理論大武裝引導社會各界人士在思想上、政治上、行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(二)充分發揮機構優勢,突出精準協商

人民政協要充分發揮專門協商機構優勢,要在精準深實的主題協商中不斷提升建言資政質效,促成凝聚共識。一是圍繞精準深實的主題開展協商討論。按照市、區發展要求,挑選規劃部署中具有前瞻性、戰略性的問題;緊扣黨政關注,選取項目建設、產業發展中的薄弱問題;緊貼群眾生活,選擇就業養老、教育醫療等切口小、接地氣的急難愁事,讓協商的主題聚焦更精準、貼扣更實在,讓協商討論更充分,讓協商效果更明顯。二是組織具有專業性的社會人士參與討論。充分發揮政協人才智庫作用,除職能部門分管干部和專家學者外,還可邀請群眾中的“土專家”“田秀才”廣泛參與協商,讓各方面具有專業水準的社會人士在熟悉的領域、專業的行道能說準議透,對癥施策疏通各個問題的痛點堵點,使民主協商真正做到聚同化異,增強凝聚共識。

(三)積極聯系黨派團體和各族各界人士,強化團結合作

“民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟,是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨,是進步性與廣泛性相統一、致力于中國特色社會主義事業的參政黨?!?/span>[5]一方面,要健全界別工作機制。完善和健全政協領導成員和專委會聯系界別工作機制,積極組織界別委員開展協商、視察、調研等活動,展開交流學習,將界別活動和協商議政有機結合,探索以界別為主體開展協商議政性活動,增強委員界別意識,發出界別聲音,以豐富學識、人格魅力、良好作風團結力量,提高界別凝聚力。另一方面,積極同各民主黨派、社會各族各界人士開展聯誼活動。組織形式多樣、內容豐富、寓教于樂的聯誼活動,充分利用政協聯系面廣、渠道暢通的優勢,積極推進凝聚共識宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村等,讓各黨派團體和各族各界人士在共同生產生活和工作學習中加深了解、消除隔閡、增進感情,強健各族團結合作的社會細胞。

(四)努力創新平臺載體,拓寬共識渠道

要根據黨和國家戰略需要積極探索創新機制化的平臺載體,確保凝聚共識工作做在平常、落在實處,貫穿始終。不斷整合資源平臺。著力資源整合,個體的力量轉化為整體的優勢,建立市、區社會組織孵化中心和公益社會組織資源交流平臺等;充分調動民間文化藝術家協會、青年創業交流協會、律師協會、愛心幫扶協會、社會工作協會等活躍社會組織的積極性、主動性和創造性,整合各類人才資源,從整體上提高社會組織的社會影響力和美譽度。二是積極探索凝聚共識新模式,創新政協履職“互聯網+”模式,搭建網絡協商和線上凝聚共識平臺,發揮網絡平臺強大功能,建立起黨委、政府、政協組織、政協委員和社會公眾常態化、便捷化的互動溝通機制,拓寬社情民意反映渠道。三是聚焦服務。號召各社會組織主動適應形勢發展和社會需求,探索靈活多樣的活動方式,在法律咨詢、醫療服務、志愿幫扶、公益服務、文化體育、養老助殘等領域不斷提供精細化、專業化的服務,不斷融入社區治理和社會服務,不斷擴大吸引力、感染力和影響力。

 

參考文獻

[1].習近平.習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014.

[2].問題是時代的聲音 人心是最大的政治[N].中國青年報.2015.

[3].中共中央文獻研究生.十八大以來重要文獻選編(中)[M].北京:中央文獻研究室,2016.

[4].袁峰.政治共識與和諧社會 [J].上海:上海師范大學學報.2008

[5].中共中央文獻研究生.十六大以來重要文獻選編(中)[M].北京:中央文獻出版社,2006. 


== 附件下載==

91福利偷拍,午夜a级片,91最新激情在线观看