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推進協商民主發展 發揮政協渠道作用

來源:區政協辦公室 發布時間:2020-07-07

中國共產黨十八大報告首次提出“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”,“充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用”。要求“健全社會主義協商民主制度”。要健全社會主義協商民主制度,推進協商民主廣泛多層制度化發展;十八屆三中全會進一步強調,要構建程序合理、環節完整的協商民主體系。

這是對政治協商制度的一個全面總結,又是社會主義政治協商制度發展的一個重要標志,是與當今中國發展的歷史方位、政治決策、社會實踐、中國特色等互為一體的政治制度。對人民政協來說,要積極保障和推進協商民主發展,履行自身職能,將協商民主與政治協商和自身的工作結合起來,為全面發揮政治協商的巨大優勢、促進人民政協的不斷發展做出應有的貢獻和努力。

一、從歷史和實踐的角度,對政治協商進行定位和研究

中國特色協商民主是在馬克思主義理論指導下,扎根中華民族兼容并蓄文化土壤,適應時代民主大潮,立足中國現實政治實踐的一種民主形式。

社會主義協商民主充分體現了高度的民主性,是中國共產黨人根據馬克思主義的原理,結合中國革命發展的實際進行的偉大創造,成為國家治理體系的重要組成部分,各黨派團體、各族各界人士擁護中國共產黨的領導,積極參政議政,參與國家治理,協助中國共產黨提高國家和社會治理水平,實現中國社會建設事業不斷發展和前進。

人民政協是中國社會治理的重要載體,與中國的政治體制、管理理念、人民民主等密不可分,是保障人民擁有民主權的重要途徑和措施,也是推動社會治理現代化的重要途徑和工具。人民政協在重大決策、重要改革等過程中發揮的溝通、協商、討論等作用,可以糾正不足,改進缺點,讓決策和方案更加符合人民的利益和中國的實際。從某種意義上說,人民政協發揮的是提醒、建議、批評與服務的職能。人民政協是中國特色社會主義協商民主的重要渠道和主要組織載體。政治協商制度是寫進《憲法》的政治制度,通過《憲法》保障政治協商制度落到實處。

二、繼續發揮協商民主在推進國家治理現代化中的作用

進入新的歷史時期,中國特色社會主義事業進入一個嶄新的階段,取得了輝煌的成就,也面臨很多的困難和問題。來自國際、國內各方面的發展壓力,考驗著中國共產黨的執政能力和政治擔當。

越是在困難的時候,越要旗幟鮮明堅持正確的政治方向。政治協商制度作為重要的國家治理制度,從新中國誕生以來,人民政協發揮職能,認真履行政治協商的職責,和中國共產黨風雨同舟,榮辱與共,投身社會主義建設大業,取得了中國特色社會主義建設的階段性勝利。

當前,“兩個百年”的目標近在眼前,這一切都提醒我們,要繼續堅持中國特色社會主義建設的政治道路,繼續堅持中國共產黨的領導,繼續堅持人民民主專政,繼續堅持政治協商制度。這是中國特色社會主義事業取得勝利的重要基礎和保障。人民政協在政治協商中發揮的巨大優勢,奠定了人民政協作為政治協商重要渠道的作用和價值。

在下一階段,我們要將這一優勢不斷鞏固和擴大,加強自身建設,增強履職意識,提高協商能力,繼續在中國特色社會主義建設事業中發揮重要的作用。

三、發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用的建議

1、抓好制度建設,增強履職意識

沒有規矩,不成方圓。黨的十八大提出要健全社會主義協商民主制度,人民政協作為推進政治協商的重要渠道,就要加強自身制度建設,將協商民主制度作為提高人民政協履職能力的重要途徑。

要對現有的政協制度進行梳理和優化,按照協商民主制度建設的要求,對人民政協相關制度進行完善,在政協組織建設、政協委員管理、參政議政程序、監督職能發揮等方面,與當前的社會治理制度相結合,一起實現治理制度的現代化。建議區政協下發制度建設意見表,向廣大政協委員征求制度建設相關事宜,不斷向制度化、規范化時代邁進,為充分履職、增強廣大委員的擔當意識提供了保障。

2、規范協商內容,提高協商能力

人民政協承擔的一項重要職能,就是通過協商交流、監督管理等行為,體現人民民主專政的特點,保障人民參與國家治理的權力。因此,人民政協在進行民主協商的時候,要充分堅持人民利益至上,貫徹以人民為中心的發展思想,凡是涉及人民利益的事情,都要進行廣泛協商,暢通人民群眾參與協商的各種渠道,以科學嚴謹的協商成果推動黨和政府的科學決策。

在民主協商實踐中,應該建立起多種方式履行職能的流程圖,以規范的協商開展,為人民行使民主權利提供更好服務。

各級政協要從人民政協的職能出發,在黨中央及全國政協的領導下,充分結合當地經濟社會發展現狀,建言獻策,參與溝通治理,不斷促進協商民主的進步和發展。

要加強規范意識,將協商民主落實到實處,防止人民政協成為無用的“擺設”,積極爭取市委、市政府重視支持,明確各協商主體的權利和責任,建立“必須協商”的剛性制度,進行“確保在前"的程序設計,使協商民主成為決策的必經路徑。

各政協委員可以從自身所從事的行業,從人民群眾關心關注的領域進行深入思考,提出有價值的政協提案?;貞嗣袢罕姷脑V求,在履行政協委員職責的同時,推進協商民主制度的發展,讓人民政協成為推進協商民主的重要渠道。

3、健全組織機構,加強委員管理

協商民主的發展,體現著政治協商制度的進步和發展,是中國社會主義建設事業發展到一定階段的必然選擇。這是政治方向的問題,更是實現國家治理現代化這一目標的基礎。要實現這一目標,就要重視對政協委員的管理。

政協組織要堅持規范的政協委員選舉制度,將政治素養高、專業能力強的社會精英充實到政協委員隊伍中,從源頭上把控政協委員的質量。

在政協委員的管理上,要樹立成長意識,定期組織開展培訓學習活動,學習政治協商制度、協商民主的發展進程、委員履職、政協政策法規等內容,提高政協委員的社會責任意識、履職盡責意識、參政議政能力、分析實踐能力、業務指導能力等,讓政協委員成為推進協商民主的主力軍,全面打造人民政協作為推進協商民主重要渠道的新格局,為實現中國特色社會主義建設的偉大目標做出應有的貢獻和努力。

 

參考文獻

1〕王殿宏.發揮重要渠道作用推進協商民主制度化發展[J].江蘇政協,2013.01

2〕劉曉峰.推進協商民主發展充分發揮人民政協重要渠道作用[J].中國政協理論研究,2014.04.

3〕沈德詠.我們應當如何發揮人民政協推進社會主義協商民主的重要渠道作用[J].人民政協,2018.08.

4〕雷中喜.著力推進協商民主制度建設充分發揮人民政協重要渠道作用[J].世紀行,2013.06.

5〕劉敬喜.切實發揮政協協商民主重要渠道和專門協商機構作用[J].世紀行,2015.11.


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