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人民政協履職在助力經濟社會高質量發展中的作用

來源:民建區工委 發布時間:2019-12-05

中共十九大以來,我國將經濟的高質量發展作為國家發展的重要戰略,全國各省各民族紛紛將推動高質量發展走在前列作為當前最鮮明的發展導向。面對新時代、新要求,抓住歷史機遇實現經濟高質量轉型與發展顯得比歷史上任何時刻都尤為重要和迫切。人民政協繼承傳統,不辱使命,要有所作為,增強推動經濟發展高質量的責任感和使命感,必須始終堅持政協性質定位,緊緊圍繞黨政工作中心,充分發揮政協獨特優勢,積極服務改革發展穩定大局,在推進經濟高質量發展等方面展示政協作為,堅持采取協商一致、解決問題的原則,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,把爭取人心、凝聚力量作為根本任務,努力發揮人民政協的組織優勢和人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的界別優勢,彰顯政協作用。

一、深刻認識人民政協在經濟高質量發展中的重要性

從經濟社會全局發展的視野來看,人民政協履職工作應按照高質量發展的要求,深刻認識加強新時代政協工作的重要性,牢固樹立強烈的擔當意識、責任意識和憂患意識,深刻認識經濟高質量發展的緊迫性,全面加強和改進政協工作,團結引導各方面力量,為加快推動經濟高質量發展作出貢獻。

(一)加強人民政協履職是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求

中國特色社會主義發展穩步進入了新時代,而我國經濟發展也由傳統的高速增長階段轉向為具有時代特色的高質量發展。經濟高質量發展是適應時代特點,能夠最大化滿足人民日益增長的美好生活向往的需要,也是中國創新經濟經濟成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。經濟改革發展紅利不斷釋放,經濟基礎不斷夯實,當前和今后一個時期經濟發展的階段性特征決定了我國要堅定地走中國特色社會主義政治發展道路的必然性。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度,人民政協是這一種制度的重要政治形式和組織形式,是我國政治體制的重要組成部分,在我國社會主義民主政治生活中具有不可替代的作用。因此,適應高質量發展需要,必須加強和改進政協履職工作。

(二)加強政協履職,是全面深化改革,增強經濟高質量發展實力的必由之路

當前中國經濟改革進入深水區,面對的主要挑戰是在供給側結構改革過程中如何順應新一輪科技革命和產業變革??梢哉f,全面深化改革、加快經濟結構和產業調整的向高質量發展是時代的要求、歷史的選擇、發展的必需,既是推動經濟高質量量發展既是長久之計,又是當務之急。推動高質量發展的關鍵問題是經濟高質量發展,經濟發展的質量高低,直接關系到改革開放、城鄉建設、文化建設、生態環境、人民生活的質量高低,其他五個“高質量”需要高質量經濟發展來提供支撐、打通阻礙。在這個歷史進程中,機遇與挑戰并存,希望和困難同在,要完成全社會高質量發展的奮斗目標,需要調動方方面面的力量,離不開充分發揮各級政協組織的作用。立足新時代、新要求政協工作要切實把握有利時機,樹立強烈機遇意識,以高質量發展為統領,把調結構、促轉型、全面提質作為履行職能的第一要務,持續推動經濟深化改革,按照習近平總書記提出的改革要求,堅決做到兩個維護,書寫新時代高質量經濟發展的精彩篇章。

三)加強政協履職是新形勢下確保經濟社會持續穩定的重要舉措

當前,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,高質量發展就是要將人民對美好生活的期盼變成現實。歷史經驗證實,穩定的社會環境是推進我國經濟長期快速增長的基本保障和重要動力,過去40年我國經濟高速發展的成果是在社會和諧穩定條件下取得的,未來經濟實現高質量發展也必將在經濟社會持續穩定的條件下進行。當前,經濟社會發展過程中仍存在各種社會矛盾,在一些地區、一些方面仍舊突出,絕不是短期內能輕松解決的,需要動員社會各方面力量齊心合力、化解矛盾,促進社會和諧。人民政協履職可以發揮聯系廣泛和人才智力密集的優勢,通過各個界別代表人士,聯系社會各個方面力量,協助黨委政府協調關系、化解社會矛盾、做好經濟社會安定團結工作;可以通過深入調研、廣泛協商,反映社會不同階層的利益訴求,為黨委政府決策的民主化和科學化做好服務,促進社會公平正義,增進社會各階層和不同利益群體的和諧共處,為經濟社會持續穩定,為實現經濟高質量發展提供源動力。

二、人民政協履職在推動經濟發展高質量進程中大有可為

人民政協是中國共產黨把統一戰線理論、政黨理論、民主政治理論同中國革命和建設的具體實踐相結合的偉大創造,與共和國一道誕生成長、風雨同舟,共同走過了70 個春秋,為經濟社會發展作出了重要貢獻。在中國特色社會主義建設的總體布局中,人民政協兼具的政治協商、民主監督和參政議政等職能,在推動和實現經濟高質量發展過程中發揮極大而鮮明的作用。

(一)人民政協的政治協商職能為科學制定高質量經濟發展政策提供制度保障

推動經濟高質量發展,是一場重大變革,不僅要圍繞堅守實體經濟、構建現代產業體系,在創新引領、自主發展上下功夫,更要在深層次上全力推進經濟增長向高質量模式轉變。這樣的轉變離不開對傳統思維的超越,也是對經濟發展中的傳統思維方式、行為理念及既得利益的挑戰。因此,統攬經濟發展的全局視角,認真科學的確定經濟社會發展的目標要求,探索經濟高質量發展的有效路徑,成為客觀的現實需要。實現經濟高質量發展進程中的迫切問題就是科學制定長期有效的政策措施。理性思考、堅持民主、倡導科學、集中民智、匯聚力量不失為一條有效路徑。堅持從頂層設計出發,制定促進經濟高質量發展的政策措施,成為政協履行職能的應有之義。

(二)人民政協的民主監督職能發揮經濟高質量發展中的監督作用

人民政協的民主監督只能是我國社會主義政治監督體系的重要組成部分和關鍵環節,在推動經濟高質量發展進程中有著獨特的優勢,發揮著不可替代的作用。第一,人民政協由各黨派、人民團體和各族各界代表人士組成,他們大多具有較高的文化素質和良好的知識背景,這種特殊性決定了人民政協具有能夠對經濟高質量發展過程進行高質量監督的能力。第二,經濟高質量發展需要人民政協對黨委、政府決策部署貫徹情況進行民主監督,圍繞經濟發展中的熱點難點問題,積極調研,深入調查研究,努力參政議政,這決定了人民政協對經濟高質量發展過程的監督是廣泛監督。第三,人民政協履職可以通過提案,還可以召開各種座談會、進行專題調研、組織委員視察等多樣性的民主監督形式履職工作的開展。最后,高質量發展不是一個短期的工作,而是一項長期復雜的系統工程,要求社會各階層、團體、組織和全體社會成員的普遍參與,人民政協整合資源、凝聚共識的特點,決定了人民政協對經濟高質量發展過程的監督是最具有中國特色的有效監督路徑。

(三)人民政協的參政議政職能助力經濟高質量和諧發展

推動經濟發展高質量的進程,是一個長期的系統性的工作,在迎接機遇的同時無疑將面臨諸多挑戰,包括:傳統思想觀念束縛、利益固化藩籬、全球經濟進入“新震蕩”狀態的挑戰等。在經濟發展和轉型過程中,要形成持續長效的推動機制,關鍵在于不僅要梳理打通其中的各種利益關系,還要充分調動各方參與主體的能動性、主動性、創造性。一方面,要處理好政府、社會參與主體與市場三者之間的復雜關系;另一方面,要通過協調減少各部門、階層、組織、個人等在認識上的偏差、利益上的沖突等,從而做大“同心圓”并形成最大的社會發展合力。人民政協參政議政的內容是廣泛的,是對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及關系到人民群眾切身利益的的系列民生問題,開展調查研究、反映社情民意信息、通過協商民主進行充分的研究和討論。從影響程度上,大到國際重大決策和方針政策,小到具體問題的行動方案和解決措施,都要廣泛發揮政協協商民主的作用,做到認真履職。充分集合政協的優勢,發揮智慧合力,發揮參政議政職能,將參政議政職能的發揮座位是充分傳遞社會信息、表達民意訴求、協調社會關系的有效路徑,以豐富的運行方式,言路廣開、才路廣開,積極營造繁榮、和諧、有序社會經濟和營商環境。

三、厘清工作思路充分發揮人民政協在推動經濟高質量發展中的積極作用

習近平總書記強調人民政協應該將職能的行使與協商民主機制結合起來,“人民政協要發揮作為專門協商機構的作用,把協商民主貫穿履行職能全過程,推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設,不斷提高人民政協協商民主制度化、規范化、程序化水平,更好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局?!痹诖艘饬x上,人民政協發揮職能作用應該要體現出協商民主的基本理念,特別是向公民提供知情、參與、互動、協商與監督的渠道,引導公民以理性合法的形式表達利益訴求,促使公民對公共政策的制定與執行提供建議與反饋。

(一)強化學習,認真領會習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的精神內涵

習近平總書記對性質定位與職能作用的構思明確了人民政協“應該做什么”的問題,而他對履職能力的設想則回答了人民政協“如何才能做到”的問題。提高人民政協的履職能力對于國家治理現代化改革具有重要意義,正如習近平總書記強調: “人民政協是國家治理體系的重要組成部分,要適應全面深化改革的要求,以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進履職能力建設,努力在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮更大作用。明確了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,對于我們統一思想、深化認識,推動經濟發展高質量,具有十分重大的意義。人民政協在履職工作開展中要把習近平新時代中國特色社會主義經濟思想落實到履行政治協商、民主監督、參政議政職能的每一個環節和每一個過程,不斷增強推動經濟高質量發展的能力,勤于思考、善于工作,為推動經濟社會高質量發展作出更大貢獻。

(二)圍繞經濟中心工作營造經濟高質量發展的良好環境

人民政協作為愛國統一戰線組織,地位比較特殊,身份相對獨立,具有專業優勢,較少受到行政部門的局限,發表的意見比較客觀公正,具有較強的代表性。人民政協履職工作要就經濟發展高質量問題,認真進行協商討論,多建務實之言、勤獻有用之策。人民政協要本著堅決兩個維護,選擇具有鮮明代表性視角,精準把握問題切入點、發揮多樣性專業優勢、突出重點、解決難點、保持特色的要求,以開拓進取、求實創新的精神,把經濟發展作為專題調研的重點選題,扎扎實實開展調查研究,為黨委和政府政決策提供咨政參考。政協專題調研活動、考察活動可根據具體問題的需要,采取更加豐富、靈活、多樣的形式,了解真實情況、反映實際問題,提出建設性的意見建議,努力為經濟高質量發展破解難題、為轉型全社會經濟結構調整和產業升級貢獻力量。

(三)突出團結民主為經濟高質量發展畫出最大同心圓

在中國共產黨領導下堅持團結與民主,是人民政協的本質要求和標志性特征。政協是社會各界人士利益表達和利益協調的一個制度平臺,是各社會階層、各社會群體有序政治參與的制度平臺。首先,要努力營造、創新、和諧、共生、生動活潑的協商民主的政治生態和氛圍,凝聚各方智慧和力量,充分調動各階層、各代表的積極性和創造性,挖掘整合各方資源,最大限度的形成推動經濟高質量發展的強大合力。其次,充分發揮政協代表性強、聯系廣泛的優勢,加強相互溝通和思想交流,積極做好協調關系、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士氣的工作,在團結各界、維護穩定、經濟發展中作出積極貢獻,為經濟高質量發展營造團結穩定的社會環境。

(四)繼承優良傳統,不斷開拓創新,以高質量的政協工作推動經濟高質量發展

人民政協履職的強化堅持從自身建設入手,不斷加強人民政協工作水平和質量。高質量高水平做好人民政協工作:一要旗幟鮮明講政治,要堅持認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決做到兩個維護,堅持要遵循“人民政協為人民”的宗旨,發揮橋梁紐帶作用,暢通各個階層的利益表達渠道,抓住高質量發展領域的關鍵問題,提供在中國切實可行的咨政建言。二要圍繞中心,梳理服務大局的意識,找準參政議政切入點,發揮協商式監督特色優勢,推動政策科學制定和有效落實。三要著力發揮委員在人民政協履職中的主體地位,提升政協工作的的活力,開動腦筋廣納建言,創新工作思路和工作思維,調動一切積極因素,凝聚各方智慧力量,形成推動經濟高質量發展的強大合力。四要堅持改革開放,繼往開來解放思想、不斷創新工作理念、工作內容、工作載體,拓展人民政協履職影響力,使政協工作真正成為黨和政府廣集民智、實行科學決策的必要程序和重要環節,筑牢政協工作高質量發展的基礎,以高質量履職助推高質量發展。


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