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凝心聚力干事業、同頻共振促發展

來源:區政協農業農村委 發布時間:2019-12-05

【摘  要】人民政協自成立之初就秉承“統一戰線”初心,在70年的歷史歲月中為黨和國家事業的發展做出了巨大的貢獻。進入新時代后,網絡新興媒體的出現,“法寶意識”的淡薄、工作方法的滯后以及干部知識儲備的不足,給人民政協發揮統戰功能帶來新的挑戰。因此,必須深入思考新形勢下加強政協統戰功能的路徑,確保人民政協在凝聚思想共識、匯聚筑夢力量上出真招、下真功、見真情,奮力走上新時代的新征程。

【關鍵詞】人民政協  統戰功能  建議

 

不忘初心和使命,綻放豐碩與芳華。人民政協自成立以來,始終處于團結合作、凝心聚力的第一線。它既肩負著統一戰線的職責職能,又承載著團結聯合各界人士的光榮使命,既堅持精準發力圍繞中心服務大局,又堅持開拓創新擴展統戰工作思路。一路走來,人民政協積極發揮統一戰線組織作用,為黨和國家事業凝聚思想共識、匯聚筑夢力量,為奮力走好新時代的新征程……。

一、人民政協的統戰屬性歷史悠久

70年,在歷史長河中也許只是“彈指一揮間”,但對于人民政協與統一戰線來說,卻是一段相伴相生、共同成長的光輝歲月。新民主主義革命時期,我們黨提出了民主聯合戰線,發展了工農民主統一戰線,也建立了抗日民族統一戰線,但是全國范圍內的統一戰線組織卻一直沒有成立。直到1949年第一屆政協會議召開,才標志著人民民主統一戰線組織正式形成。建國之初,在中共中央探索如何以制度平臺的形式將統一戰線加以固化之際,人民政協帶著統一戰線的“初心”應運而生。改革開放后,愛國統一戰線逐漸形成,“一國兩制”“三個代表”重要思想付諸實踐后,面對統戰工作內涵更深、內容更廣的實際,人民政協積極引導各界人士為改革開放出妙招、獻良策、建真言,為構建和諧社會注入正能量;中國特色社會主義進入新時代后,以習近平同志為核心的黨中央從更高的層次和更開闊的視野來理解和把握統戰工作,在大統戰思維指導下作出“新型政黨制度”“中華民族共同體”“構建人類命運共同體”“新型政商關系”等論斷,為統一戰線的多樣性和包容性注入新的內容,為團結與合作的篇章注入新的章節。人民政協作“引”“聚”“聯”的文章持續書寫,新時代統一戰線持續擴大。歷史證明,統一戰線不是“一時之術”而是“執政之道”,人民政協作為具有中國特色的制度安排,作為統一戰線的重要組織形式,必將堅持統一戰線這一基本屬性,為實現“兩個一百年”奮斗目標貢獻力量。

二、新形勢下加強人民政協的統戰功能意義重大

(一)加強統戰功能,有利于凝聚人心力量鞏固執政根基。在全面內戰爆發時期,雙方實力不均,國民黨在軍事、經濟等方面的實力明顯優于我方。但物資的匱乏并不能阻擋我軍前進的步伐,中國共產黨凝聚了人心,匯集了民意,代表著民利,最終取得了勝利,用實際行動印證了“得民心者才能得天下”的道理。反觀被稱為超級大國的前蘇聯,雖然擁有蘇共這樣的百年老黨,卻在一時間突然垮臺,和人心的消散不無關系。當前,國際形勢復雜多變,全面深化改革不斷推進,經濟社會各個方面都在發生著深刻的改變,思想、文化、利益、社會價值等多元化發展,使得統戰工作面臨前所未有的壓力,也遇到前所未有的機遇。加強政協的統戰功能,可以通過搭建不同平臺發揮界別優勢、人才優勢、資源優勢,化解矛盾協調關系,凝聚團結向上的人心力量,不斷鞏固、夯實我們黨的執政根基。

(二)加強統戰功能,有利于開辟國家治理現代化新境界。

黨的十八屆三中全會以來,我國將推進國家治理體系和治理能力現代化確定為全面深化改革的總目標。5年多來,各個領域的改革全面發力、相互呼應、聯動集成。1900多個改革方案相繼出臺,系統性、整體性、協同性效力逐步顯現。在這個過程中,人民政協用實際行動闡釋了“能用眾力,則無敵于天下;能用眾智,則無畏于圣人”的魅力,充分發揮代表性強、聯系面廣、包容性大的獨特優勢,通過視察調研協商等活動,充分聽取各界人士對國家治理的意見建議,實現人民群眾參與國家治理的愿望,提供各利益群體表達訴求的渠道,以實際行動表明“中國治理”“中國模式”的優勢,持續提高國家治理現代化水平。

(三)加強統戰功能,有利于圍繞全面建設小康社會增進共識。

大廈之成,非一木之材;大海之闊,非一流之歸。在決勝全面建成小康社會收官之戰的關鍵時刻,我們面臨著百年未有之大變局,社會任務重、矛盾挑戰多。這個時候,人民政協以統戰思維化解社會矛盾、助推改革發展顯得尤為重要。政協位置超脫,在上傳下達、求同存異、聚同化異方面有方法、有經驗,可以在民主、寬松、活躍的政治氛圍中引導委員講政治、講團結、講民主。尤其是在一些敏感點、風險點和關切點上,運用好“智慧政協”、政協大講堂、委員宣講團等平臺,聚焦推動經濟高質量發展、助推民生改善和社會發展等重大任務,引導委員主動服務大局、維護大局,推動委員積極出辦法、出共識、出團結,形成最大公約數,畫出最大同心圓,全力為全面建成小康社會保駕護航。

三、加強政協統戰功能面臨的新問題新挑戰

(一)新興媒體興起帶來的網絡挑戰。

互聯網時代的到來,拓展了統戰工作宣傳的廣度、影響的深度,但網絡“雙刃劍”的效應也正在顯現,這就導致政協在加強統戰功能的過程中,要對很多新情況新問題做出及時的應對。例如,網絡傳播速度十分快,如何在短時間內把控輿論主流,避免偏離正常軌道?網絡傳播自由性大,如何破除虛假信息負面影響來團結人心?網絡溝通方式多樣,如何整合力量資源,廣泛征集社會各方建議和意見?只有解決好諸如此類的問題,才能推動政協的統戰工作更上一層樓。

(二)“法寶意識”淡薄帶來的思想挑戰。

統一戰線法寶思想提出80年來,在社會主義建設中功不可沒。但是我們也不得不承認,仍然有一部分同志拿著法寶不知用、不會用,認為中國共產黨執政根基已經非常牢固,統一戰線的思想已經過時;認為同黨外人士協商很“麻煩”,能少協商就少協商,能不協商就不協商;認為統戰工作只是“統戰”部門的事情,和人民政協沒有多大關系。這些錯誤觀點的形成,和這些干部對統戰工作歷史、統戰理論知識體系、人民政協新方位新使命等認識不足不無關系,這些錯誤觀點也不利于人民政協統戰工作的開展。

(三)工作方法不足帶來的效能挑戰。

一方面,當前政協在呼吁政協委員增強履職盡責時,引導委員們做統戰工作的意識還不夠強,導致有些委員不善于交朋友、不會交朋友也懶得交朋友。此外,一些政協機關干部與委員之間存在溝通難、深入交往難的現象,自然建立密切關系也很難,這將不利于統戰工作的開展。另一方面,政協作為專門協商機構,雖然為各界人士商議國是搭建了一些工作平臺,也開展了很多活動。但是這些平臺和活動僅限于培訓、協商、視察、座談等,活動的內容較為單一,“統戰色彩”不夠濃,與統戰工作融合的緊密程度也不夠高,這就容易導致出現“兩張皮”現象。

(四)知識儲備不足帶來的履職挑戰。

近年來,國內國際環境發生了較大的變化,作為政協委員如何在開展統戰工作時做到“觀大勢、謀大事”?面對經濟下行的壓力,如何引導非公經濟人士推進供給側結構性改革,平穩渡過“老路走不通、新路不好走”的關鍵時刻,穩步實現由高速增長向高質量發展的“換檔”?在全面深化改革向整體和縱深推進的過程中,如何帶領委員正確認識世情、國情、黨情,以逢山開路、遇水架橋的魄力化解社會矛盾凝聚共識?如果我們的委員和政協干部自身都不關注這些問題,不愿意持續學習,沒有足夠的知識儲備,又怎么去帶動統戰對象,在譜寫中華民族偉大復興的時代篇章上激勵共鳴、砥礪前行呢?

四、關于加強人民政協統戰功能的幾點建議

(一)突出“政治性”,在黨的領導下樹立統戰思維。

習近平總書記在談到人民政協工作和統戰工作時,著重強調,要堅持中國共產黨的領導。因此,在加強人民政協統戰功能時,更要凸顯黨的領導這一中國特色社會主義最本質的特征,徹底改變黨內有些同志不愿意領導、也不會領導統一戰線的問題。在黨的領導下樹立好統戰思維,在黨的領導下開展好統戰工作,要做好以下幾個方面的事情。首先,以鮮明的時代眼光樹立統戰思維。時代在發展,社會在進步,人民政協也有了新方位新使命,面對出現的新問題,要杜絕“憑經驗辦事”和“拍腦門辦事”的情況,要用新的時代思維來解決統戰工作出現的新問題。其次,以宏闊的全局觀念樹立統戰思維。政協委員和政協干部要有“大統戰”的意識、胸懷、視野和舉措,只有摒棄過去那種只給統戰人士開展統戰工作的想法,才能真正發揮統戰的法寶效應。最后,要以深遠的前瞻意識樹立統戰思維。社會發展永無止境,新的問題也層出不窮,人民政協要加強統戰功能,就要洞悉社會中的新動態、新問題、新癥結,組織力量去研究、思考、化解,推動統戰工作與時代進步的脈搏相適應。

(二)突出“針對性”,著力拓寬網絡統戰工作的思路。

以互聯網為代表的信息網絡技術讓“咫尺千里”成為現實,同時也給政協開展統戰工作拓展思路提供了機遇。面對“當紅博主”“知名大V”等新的社會群體的出現,以及微博、微信等多種交流溝通工具的廣泛使用,還有抖音、火山等自媒體的興起,政協在開展統戰工作時,要更加注重改進工作的方式方法,讓親和力成為名片,實現影響、團結、凝聚的目標。一是整合網絡資源,促進政協力量和網絡功能的融合,例如通過網絡議政、遠程協商讓人民政協、協商民主走出去,“團而結之”更多網民。同時,對有損黨和國家發展的有害信息敢于“亮劍”,“團而化之”各種不穩定因素。由此,拉近與統戰對象在空間和心理上的距離。二是搭建網絡工作平臺,通過建立微信工作群、委員履職平臺、統戰工作專欄等方式占領輿論制高點,增強滲透力和影響力,促進政協委員與統戰對象進行思想交流、情感碰撞。三是加強教育引導,通過在網絡上整合碎片化、零散化的信息加以教育引導,達到宣傳教育、引領民意的目的,同時對網絡熱點話題進行去粗取精的加工,提煉出反映社會問題的社情民意,多渠道了解情況。四是化被動為主動爭得“話語權”。鼓勵政協委員和政協機關干部主動擁抱網絡,使用網絡語言和大眾溝通,使用自媒體開展宣傳宣講,借助“網紅”力量喊出團結口號,在凝聚力量的同時,也可以搜集、評測輿論信息。

(三)突出“專業性”,著力強化政協委員隊伍建設。

一是把政協委員打造成統戰工作的“主人翁”。委員是人民政協發揮作用的主體,委員要有統戰工作主人翁意識,在各黨派團體、各界人士討論問題、反映訴求、發表建議,主動求團結、積極謀信任、自覺促共識。二是把政協委員打造成引領共識的“先鋒隊”。縱觀當下頭條熱搜,年度熱詞層出不窮、新聞人物接二連三、評論議論百家爭鳴,這就需要我們政協委員在“人人都有麥克風”的時代舞臺上,調好旋律、把握節奏,掌握“話語權”,引領各界共識凝聚在“愛國統一戰線”的主流“好聲音”上來。三是把政協委員打造成構建橋梁的“生力軍”。練好委員履職基本功,為傳達黨委政府的政策措施練好宣傳本領,為反映人民群眾的意志意愿練好反饋本領,為化解經濟社會難點矛盾練好調解本領,為黨委政府和各界人士溝通交流練好協調本領。最后,要把政協委員打造成服務大局的“新引擎”。人民政協一向重視委員的學習教育工作,新形勢下加強政協的統戰功能,離不開對委員這一政協工作主體的培訓。委員的“培訓計劃”中,要具備針對性和實踐性,既要學習政協工作知識,也要學習統戰工作知識,既要了解中國共產黨統一戰線史,也要有防范化解重大風險、促進民營經濟發展等具體內容,讓委員們不僅做到懂政協 、善議政、會協商,更要將學習成效轉化為推動統一戰線創新發展的強大動力。

(四)突出“功能性”,強化“雙向發力”推動提質增效。

一是豐富活動載體,做好“融合”的文章。除了各類會議和活動之外,政協應該從基層著手、從細節著手,不斷創新活動載體,打造高質量、有實效、有影響力的政協“品牌”,在工作過程中有意識開展統戰工作,例如通過邀請非中共黨員委員講好政協故事、宣傳黨的路線方針政策等,將統戰工作融于各項活動之中,實現在寬松和諧的氛圍中平等議事,在交流溝通的過程中團結聯誼,在調研視察的旅途中良性互動。

二是著力增強保障,做好“服務”的文章。委員代表的不止是個人,更是其背后的界別和群眾。定期走訪委員、走訪黨外人士,走訪民營企業家,有利于宣講政策、互動交流,有利于換位思考、增進理解,更有利于改進工作方法,更好的傳遞信心增強決心。

三是強化制度構建,做好“長效”的文章。推動政協統戰功能的常態化建設,離不開制度的保障。為確保在建言資政時充分協商,充分發揮政協統戰功能,注重發揮專委會的基礎性作用,在專委會開展活動時,確保有各黨派團體、各界人士的參與。探索建立專項工作聯席制度、政協領導干部聯系黨外干部制度,推進協商民主廣泛多層制度化發展,以制度的建立健全保障團結的廣泛實現。同時,也要注重發揮界別的統戰功能,將新興媒體、社會組織以及在各個領域中有實際影響力的代表人士吸納進來。建立完善政協與各界人士溝通協調聯系的制度,使人民政協發揮統一戰線的組織作用有章可循。

 

參考文獻

〔1〕潘岳,《人民政協:統戰是第一功能,團結是第一主題》【N】.《光明日報》,2018-10-27期。

〔2〕楊衛敏,《人民政協在社會治理中的地位和作用探析——從實踐探索看政協章程修訂的必要性和重要性 》【J】. 《江蘇省社會主義學院學報》,2018 (3)。

〔3〕侯天佐《“互聯網+”背景下網絡統戰工作的創新發展》【N】.《統戰理論與實踐》,2018年01期。

 

 

 

 

 

 

 


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